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各建設(shè)工程安全生產(chǎn)專業(yè)委員會成員單位，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局，局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：

現(xiàn)將《全市住建領(lǐng)域危險性較大的分部分項工程“百日整治”專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

全市住建領(lǐng)域危險性較大的分部分項工程

“百日整治”專項行動實施方案 

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示和全國、全省、全市有關(guān)安全生產(chǎn)電視電話會議精神，全面落實國務院安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作15條硬措施，深刻汲取近期外省市重大事故教訓，以“百名專家進工地助力安全監(jiān)管服務”活動發(fā)現(xiàn)的危大工程管控不到位等突出問題為導向，全面夯實安全管理責任，筑牢安全生產(chǎn)防線，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。決定在全市住建領(lǐng)域開展危險性較大的分部分項工程（簡稱“危大工程”）“百日整治”專項行動，現(xiàn)制定方案如下：

一、工作目標

從即日起，集中利用100天左右時間，通過深入開展“百日整治”專項行動，全面落實安全生產(chǎn)責任，進一步強化施工現(xiàn)場安全管理，及時消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保危大工程按照規(guī)定編制專項施工方案及組織專家論證，并嚴格按照方案組織施工，有效遏制和防范建筑起重機械、模板支撐體系、深基坑等群死群傷事故的發(fā)生，促進全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、整治內(nèi)容

嚴格執(zhí)行住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部第37號令）、住建部辦公廳《關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）規(guī)定，深入一線，突出對基坑支護及降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機械安拆工程、腳手架工程等危大工程開展整治，重點整治以下內(nèi)容：

（一）安全專項施工方案編制。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，是否按照要求進行簽字蓋章等。

（二）安全專項施工方案實施。危大工程實施前是否按照規(guī)定進行技術(shù)交底；施工單位施工過程中是否嚴格按照方案組織施工，并指定專人對專項方案實施情況進行監(jiān)督監(jiān)測；是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進行驗收等。

（三）從業(yè)人員持證上崗。施工企業(yè)項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等。

（四）建設(shè)、監(jiān)理單位履責。建設(shè)單位是否按規(guī)定支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全；監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，是否按規(guī)定審核專項方案，是否對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理，是否參加危大工程驗收等。

三、實施步驟

即日起至8月31日，堅持邊自查、邊督查、邊整改，把自查自糾、問題整改、執(zhí)法查處貫穿全過程，治標兼治本，形成市區(qū)聯(lián)動的合力，著重抓好責任落實、措施落地，確保專項行動取得實效。

（一）動員部署（即日起至5月19日）。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建部門要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建筑安全生產(chǎn)的實際情況，認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定專項行動工作方案，并做好相應的部署、落實工作。

（二）自查自糾（5月20日至5月27日）。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建部門指導、督促轄區(qū)內(nèi)項目參建單位認真學習及貫徹落實專項行動有關(guān)要求，嚴格按照37號令、31號文及《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等有關(guān)要求，對施工現(xiàn)場危大工程開展自查自糾，自查資料存檔備查。

（三）督導檢查（5月20日至8月31日）。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建部門在項目自查自糾的同時對轄區(qū)內(nèi)危大工程進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促項目進行整改。局質(zhì)安站、監(jiān)管中心同步對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建部門的組織落實情況和執(zhí)法檢查情況進行督查。

（四）鞏固提升（9月1日至年底）。各單位定期組織問題整改“回頭看”，同時舉一反三，全面查找薄弱環(huán)節(jié)，補齊短板漏洞，研究提出深入開展專項行動的意見和建議，不斷促進專項行動見實效。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，周密部署。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建局和項目參建單位充分認識專項行動的重要性和緊迫性，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，加強組織，落實網(wǎng)格化監(jiān)管責任，精心安排，認真部署，制定切實可行的工作方案并認真組織實施，確保專項行動取得實效。

（二）多措并舉，狠抓落實。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建局要建立危大工程安全監(jiān)管長效機制，將轄區(qū)內(nèi)危大工程進行登記建檔并實時更新；采用“四不兩直”方式，加強對危大工程監(jiān)督檢查，確保隱患清零銷號，堅決杜絕安全檢查“一查了之”“一罰了之”、以罰代管，切實做到查大風險、除大隱患、防大事故。

（三）加強培訓，提升能力。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建局進一步完善安全監(jiān)管人員安全教育培訓體系，針對危大工程安全監(jiān)管開展專題培訓；督促指導轄區(qū)內(nèi)項目參建單位落實安全培訓工作，提升安全技術(shù)管理能力，增強程序意識，確保有效履職。

（四）強化執(zhí)法，嚴厲查處。依照《安全生產(chǎn)法》、37號令及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)危大工程問題和隱患，一律依法責令立即消除或者限期整改，并予以行政處罰；發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定編制專項方案、未專家論證、未按方案組織實施等重大隱患，一律依法提請暫扣安全生產(chǎn)許可證；對工作開展不力、流于形式的予以通報批評，對典型案例予以曝光。

請質(zhì)安站負責組織開展全市房建市政及軌道交通項目“百日整治”專項行動及全市信息收集匯總（見附件）工作；監(jiān)管中心負責組織開展全市城棚改項目“百日整治”專項行動工作。質(zhì)安站于每月30日前將全市當月專項行動落實情況（見附件）、8月30前將全市專項行動總結(jié)報市住建局。

請市建設(shè)工程專業(yè)委員會各成員單位要參照本方案，制定各自行業(yè)領(lǐng)域的行動方案并組織實施。